新型城镇化驱动经济内生增长 三四线商品房市场回升

头条要闻中国证券报2017-10-18 10:57

近日,在华盛顿召开的IMF和世界银行年会上,中国人民银行行长周小川发表演讲指出,今年以来我国经济增长动能有所回升,上半年GDP增速达6.9%,下半年有望实现7%。实际上,2016年四季度以来,中国经济企稳回升。中国经济之所以有超预期表现,除“稳增长”政策作用外,以新型城镇化为引擎的内生驱动增长,释放出巨大动能。

周小川行长在演讲时指出,推动经济增长的动力,主要来自家庭部门消费的快速增长。今年1-8月,我国社会消费品零售总额同比增长10.4%,消费对象逐渐从传统的商品转向服务。因此,服务业发展加快,第三产业增加值占GDP比重从2015年之前的40%上升为当前的55%。巨大的内需**被释放、被激活,经济增长显现出强大韧性。

本世纪初,哥伦比亚大学教授、诺贝尔奖获得者斯蒂格利茨提出了“世纪论点”,即中国的城镇化将是21世纪影响人类进程的两件大事之一。一直以来,由于城乡二元分割、社会保障均等化不够,户籍人口城镇化率只有30%-40%,与常住人口城镇化率相差15-20个百分点。目前,我国城镇常住人口达7.93亿,但城镇非户籍常住人口达2.45亿,占比达31%。同时,还有1.5亿的“留守人群”待城镇化。

党的十八大以来,城镇化全面提速。“以人为本”,即进城人口融入城市,渐进享受均等化的公共服务和城市化红利,也即“新型城镇化”。到2020年,户籍人口与常住人口城镇化率将缩小2个百分点;1亿农业转移人口将在城市落户。五年来,城镇化体制机制不断完善,如各大城市相继降低户籍门槛。京沪深等超大、特大城市,以回归居民管理的居住证代替流动人口管理的暂住证,并以积分制、排队制,建立起常住居民努力工作、贡献城市、融入城市、分享红利的“激励相容”的机制。

另外,针对进城农民、外来人口的社会保障体系也基本建立。近年来,“新农保”、“新农合”、大病伤残和孤寡救济等保障形式在农村基本实现全覆盖。土地保障形式不断创新,比如农民进城后,农耕地对外承包、农业产业化入股,政策上完全保障“离乡不离土”、“人走地不走”,不得强行要求进城或“上楼”农民退出宅基地、退出承包耕地。而且,近年来就业地城市也将最低收入保障、社会救助、住房公积金等扩展到非户籍人口。由此,针对进城农民、外来人口,以“土地”+“社保”为主要内容的、“兜底式”的保障体系初步建立。

同时,近年来“互联网+”、通信“村村通”拓宽视界,进城工作带来财富效应,道路和通信等基础设施大规模铺设,降低了城乡交流融通的成本。新型城镇化之蓬勃也史无前例:一方面,子女在城市“扎根”的,父母或进城养老、或进城带小孩;另一方面,新生代农民工、子女年幼或未在城市“扎根”的,举家流动,父母进城“边打工、边陪读”,或帮助子女购买住房。此外,农业产业化、机械化大发展缩短农忙(三个月左右)时间,“农闲进城、农忙回乡”也已常态化。

近年来,三四线城市商品房市场快速回升,甚至在“去库存”政策边际效应减弱、热点三四线城市启动调控之后,仍保持在高位。很大程度上在于,基础设施跟进及一系列配套改革下,新型城镇化将内需**完全释放。未来,房地产租赁市场崛起、租售共享推进,不仅将实现外来人群“扎根”城市的梦想,还将进一步释放内需**。

作为城镇化高级形态,城市群在过去5年发展迅速:“八纵八横”等中长期铁路网规划“落地”;京津冀、珠三角和长三角等跨行政区域公共服务和产业统一规划开启;以中心城市为枢纽的高铁、快速干线、轨道交通建设不断向外延伸;大城市、中心城市的辐射作用空前强化,城市群实现“1小时”通勤和生活。

由此,中心城市外围区域大规模开发(包括集体建设用地入市),轨道交通及沿线新市镇建设、站点高密度开发、城市更新等开启。另外,中心城市与次中心、城市群内其他中小城市在产业链上实现重构。比如,在京津冀一体化框架下,北京积极疏导非首都功能,探索“通州副中心—燕郊”、“北京—雄安新区”统一规划、功能重新布局;深圳制造业向东莞、惠州等珠三角及泛珠三角转移;面向深莞惠、粤港澳大湾区,华为、腾讯、顺丰等信息、高端制造和现代物流企业重构“研发—制造—物流”产业链新格局,这些都将深度挖掘新型城镇化红利和释放全要素生产效率。

2016年7月,住建部等三部委发文,提出到2020年,培育1000个各具特色、富有活力的特色小镇,引领带动全国小城镇建设。此后,作为推进新型城镇化均衡发展的载体和创新形式,小城镇建设、宜居新村导向的农村危房改造在全国如火如荼地发展起来。越到农村基层,居住条件、公共服务水平越低,存量房质量及公共配套越亟需改善。借助街道硬化、安全饮水、村村合并、垃圾集中处理、通信网络村村通等惠民工程,广大基层农村也享受到城市化红利,生产生活开始向城市靠拢。到2030年,“三个一亿人”战略全面实现,我国城镇化水平将达66%,新增城镇人口3亿左右,相当于现有城市常住人口的近40%。未来5年,新型城镇化及各项配套改革深入推进,新型城镇化作为内需增长和经济转型引擎的作用也将进一步夯实。

正文已结束,您可以按alt+4进行评论